甘孜日報 2024年03月13日
(2024年1月30日在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上) 甘孜藏族自治州中級人民法院院長(cháng) 徐家雄
2023年工作回顧
2023年，全州法院堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在州委堅強領(lǐng)導、州人大及其常委會(huì )依法監督、州政府、州政協(xié)以及社會(huì )各界大力支持下，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì )及省委、州委歷次全會(huì )精神，堅定擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，緊緊圍繞“公正與效率”主題，緊扣州委總體工作格局，弘揚新時(shí)代甘孜精神，認真落實(shí)州十三屆人大二次會(huì )議決議，按照“實(shí)質(zhì)化運行、優(yōu)質(zhì)化提升”工作思路，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，司法審判工作在穩步推進(jìn)中取得新成效。全州法院受理案件12609件，審執結12500件。通過(guò)發(fā)揮審判職能作用，推動(dòng)建設更高水平平安甘孜、法治甘孜，為奮力書(shū)寫(xiě)中國式現代化甘孜篇章提供有力司法服務(wù)保障。
堅持政治建院，始終把牢人民法院工作正確政治方向
精心組織開(kāi)展主題教育。準確把握學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育總要求，堅持把“學(xué)思想”作為首要任務(wù)貫穿始終，組織推動(dòng)黨員干部讀原著(zhù)學(xué)原文悟原理，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記對四川工作和政法工作的重要講話(huà)、重要指示批示精神，舉辦讀書(shū)班1期，講授專(zhuān)題黨課15次，開(kāi)展專(zhuān)題研討7次，切實(shí)增強堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的高度自覺(jué)。認真踐行“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，結合“民族團結進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，深入基層一線(xiàn)座談訪(fǎng)談15次150人，收集意見(jiàn)建議7條、梳理突出問(wèn)題2個(gè)，制定整改措施6條，形成高質(zhì)量調研報告3份。
全面提升黨建工作水平。堅持以黨的建設賦能審判工作高質(zhì)量發(fā)展，聚焦黨建引領(lǐng)“一條主線(xiàn)”，構建黨建考評、黨建交流、工作落實(shí)“三個(gè)體系”，抓實(shí)黨建與審判業(yè)務(wù)、群團工作、文化建設“三個(gè)融合”，推進(jìn)機關(guān)黨委、機關(guān)紀委實(shí)質(zhì)化運行，堅持把黨支部建在庭上、把黨小組建在團隊，切實(shí)增強基層黨組織政治功能和組織功能。認真落實(shí)政法工作條例，嚴格執行重大事項請示報告制度，向黨委、黨委政法委請示報告工作65次。將意識形態(tài)工作納入換屆后班子運行調研和對18個(gè)縣（市）法院政治督察、司法巡查的重要內容，確保司法審判領(lǐng)域意識形態(tài)絕對安全。
縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設。深入貫徹黨中央、省州委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭決策部署，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責任”，開(kāi)展政治督察15次、司法巡查3次、各類(lèi)談話(huà)2224人次，及時(shí)發(fā)現處理苗頭性問(wèn)題32個(gè)，實(shí)現抓早抓小治未病。嚴格執行防止干預司法“三個(gè)規定”，記錄報告有情況信息2433條，其中院庭長(cháng)填報有情況信息702條。常態(tài)化開(kāi)展警示教育98次，查處違規違紀干警9人，讓鐵規發(fā)力、禁令生威，筑牢廉潔司法屏障。
堅持公信立院，奮力推進(jìn)審判體系和審判能力現代化
創(chuàng )新為民司法服務(wù)舉措。堅持問(wèn)題導向，聚焦群眾需求，健全完善“小中心、大延伸”訴訟服務(wù)體系。建立民工討薪、涉農訴訟、“三養”費用等群眾需要迫切案件綠色通道，優(yōu)先立案、高效裁判、快速執行。深化訴源治理，依托“石榴籽”調解工作室、馬背法庭、帳篷法庭，及時(shí)調處各類(lèi)矛盾糾紛4190件。深入推進(jìn)“民族團結進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，開(kāi)展主題宣講143場(chǎng)次，持續整治高價(jià)彩禮、封建迷信等陳規陋習，助力民族團結、鄉村振興更加有形有感有效。優(yōu)化審判資源配置，明確速裁快審案件類(lèi)型，全面實(shí)施“案件審理時(shí)間－糾紛在院時(shí)間”雙向考評。按照“四個(gè)到位”要求實(shí)質(zhì)化解涉訴信訪(fǎng)案件158件，對229名生活困難當事人發(fā)放司法救助金260萬(wàn)元、減免緩訴訟費62萬(wàn)元。
加強民生權益司法保障。充分發(fā)揮民事審判定分止爭、化解社會(huì )矛盾的作用，審結各類(lèi)民商事案件7120件，同比上升18.37%。審結人身?yè)p害、醫療事故、道交糾紛等案件330件，審結婚姻家庭糾紛案件902件，審結勞動(dòng)爭議案件199件，審結知識產(chǎn)權案件46件，審結破產(chǎn)案件24件。深入開(kāi)展服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展中存在問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)，審結涉企業(yè)案件2953件，全力服務(wù)保障“拼經(jīng)濟、搞建設”。
推進(jìn)更高水平平安甘孜建設。充分發(fā)揮刑事審判維護社會(huì )穩定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的功能，審結各類(lèi)刑事案件1288件，同比下降9.42%。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，堅定維護社會(huì )和諧穩定。嚴懲重大責任事故、危害食品藥品安全、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等群眾反映強烈的犯罪66件95人。加強毒品犯罪打擊力度，審結涉毒品犯罪案件17件45人。依法打擊侵權假冒、危害稅收征管、涉種業(yè)種源等違法犯罪4件11人，嚴懲侵害婦女兒童老人權益犯罪25件33人，依法嚴懲職務(wù)犯罪，審結貪腐案件34件37人。實(shí)質(zhì)化審理減假暫案件468件。
助推法治政府建設縱深發(fā)展。全面監督支持依法行政，依法保護行政相對人合法權益，審結行政案件129件。持續加大土地征收、資源開(kāi)發(fā)、城市治理、社會(huì )保障等領(lǐng)域案件審判力度，依法撤銷(xiāo)或糾正不規范行政執法行為25件。組織召開(kāi)州級府院聯(lián)席會(huì )議，聯(lián)合出臺州級府院聯(lián)席會(huì )議制度，在康定、瀘定建立行政爭議調解中心，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議機制有效建立。行政機關(guān)負責人出庭應訴率達100%。常態(tài)發(fā)布行政審判白皮書(shū)，發(fā)出司法建議13份并及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)，辦結回復率達84.62%，司法與行政實(shí)現良性互動(dòng)。
穩步邁向切實(shí)解決執行難。對標“2035年切實(shí)解決執行難”目標，加強協(xié)同攻堅，執結案件3562件，執行到位金額3.57億元。與24家州級部門(mén)簽訂執行協(xié)作協(xié)議，在全省率先實(shí)現外部聯(lián)動(dòng)全覆蓋。依托執行指揮中心實(shí)質(zhì)化運行實(shí)現對案事人有效監管，對18個(gè)縣（市）法院開(kāi)展執行工作專(zhuān)項督查，約談基層法院院長(cháng)1人、執行局長(cháng)3人，及時(shí)發(fā)現糾正不規范執行行為193起。組織開(kāi)展涉民生案件、服務(wù)保障“拼經(jīng)濟、搞建設”、終本案件“大起底”、涉黨政國企等專(zhuān)項執行行動(dòng)，公布失信被執行人名單1516人、發(fā)布限消令1435人、司法拘留59人、刑事處罰5人，執結涉民生案件561件4586萬(wàn)元、涉企案件889件2.92億元、涉黨政國企案件12件1562.39萬(wàn)元，執行完畢率排名全省第2位。
堅持擔當興院，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障甘孜高質(zhì)量發(fā)展
健全危安案件審理機制。認真踐行總體國家安全觀(guān)，牢固樹(shù)立“法院是維穩主力、維穩是法院主業(yè)”意識，全面梳理總結危安案件審判工作經(jīng)驗，探索建立符合甘孜實(shí)際的危安案件公正高效審理機制，依法審結各種顛覆滲透破壞、民族分裂等犯罪案件5件8人，堅決捍衛國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。
構建涉旅訴訟服務(wù)體系。牢固樹(shù)立能動(dòng)司法理念，整合全州優(yōu)勢司法資源建立“4大平臺、7項機制、26個(gè)站點(diǎn)、86個(gè)網(wǎng)格”，全面構建“線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )化、線(xiàn)下網(wǎng)格化、服務(wù)全覆蓋”的涉旅訴訟服務(wù)體系和糾紛快處機制。解答涉旅法律咨詢(xún)7000余人次，訴前化解涉旅矛盾糾紛632件，妥善審結涉旅訴訟案件17件。
加強生態(tài)環(huán)境司法保護。持續加強生態(tài)環(huán)境司法保護，妥善審理環(huán)境資源類(lèi)案件92件。深入貫徹落實(shí)青藏高原生態(tài)保護法，建立補植復綠基地22個(gè)，首批78個(gè)青藏高原生態(tài)保護警示教育（法治宣傳）基地揭牌運行，涉及瀕危野生動(dòng)植物、古樹(shù)名木、古文化遺址等分類(lèi)保護機制相繼建立，金沙江、雅礱江、大渡河流域生態(tài)保護“紐扣法庭”協(xié)作機制有效運行，首件預防性公益訴訟案件入選最高法院指導性案例、康定某公司非法采礦案件入選最高法院青藏高原生態(tài)保護十大典型案例，生態(tài)環(huán)境司法保護的甘孜品牌逐步培塑成型。
全域推進(jìn)“楓橋式人民法庭”建設。聚焦邊遠農牧區群眾糾紛解決不便的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從陣地建設、平臺搭建、機制完善、服務(wù)舉措、解紛實(shí)效等方面著(zhù)手，全域推進(jìn)“楓橋式人民法庭”建設，以康定市姑咱人民法庭為樣板的民族地區“新時(shí)代楓橋式人民法庭”建設模式通過(guò)省級驗收并向全州復制推廣。全州法院27個(gè)人民法庭就近就地化解矛盾糾紛445件，審結各類(lèi)民商事案件1583件，發(fā)出司法建議26份，貼近基層、服務(wù)群眾最前沿優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。
堅持人才強院，持續鍛造堪當時(shí)代重任的甘孜法院鐵軍
永葆絕對忠誠底色。始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導，加強政治理論學(xué)習，深化對黨忠誠教育，開(kāi)展黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習12次，全覆蓋開(kāi)展政治輪訓7次，以理論清醒保持政治堅定，切實(shí)維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。開(kāi)展主題黨日活動(dòng)293場(chǎng)次，教育引導廣大干警提高政治站位、堅定政治信念、淬煉政治能力、涵養政治品格，自覺(jué)做習近平法治思想的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。
鑄就公平正義本色。深刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升司法服務(wù)能力水平，開(kāi)展思想政治、審判執行、司法警務(wù)、信息化、法院管理等專(zhuān)題培訓75場(chǎng)次、覆蓋干警2698人次。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)能力大比武、優(yōu)秀裁判文書(shū)、優(yōu)秀庭審、優(yōu)秀司法建議評選活動(dòng)，著(zhù)力培養“三高六質(zhì)”法官和“三實(shí)五能”干警。加強年輕干部培養鍛煉，首批9名基層法院正科職副院長(cháng)配備到位，把108名優(yōu)秀年輕干警放在維護穩定、服務(wù)發(fā)展、鄉村振興等重大任務(wù)中淬火摔打，干警綜合履職能力明顯增強。
展示司法品牌特色。自覺(jué)把習近平文化思想融入法院審判執行工作中，按照“一院一品、一院一格”思路推進(jìn)法院文化建設。持續豐富拓展“正義雪蓮”內涵外延，“雪蓮護家”“雪蓮護綠”“雪蓮護旅”“雪蓮護路”“雪蓮護蕾”等系列司法品牌正在逐步培塑成型。深挖民族文化、紅色文化、地域文化底蘊，打造“星火”“太陽(yáng)部落·云端法治”“美人谷·天平護家先鋒”等“一院一特”品牌矩陣，逐步形成“法潤甘孜·多彩楓景”文化建設格局。丹巴法院榮獲“全國優(yōu)秀法院”，“正義雪蓮”女子審判團隊獲全國巾幗建功先進(jìn)集體、入選四川十大法治人物提名獎。
全州法院自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督和政協(xié)民主監督，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審、視察法院、見(jiàn)證執行600人次，向州人大常委會(huì )專(zhuān)題報告緝槍治爆專(zhuān)項審判工作情況，定期向州政協(xié)通報法院工作動(dòng)態(tài)。深入貫徹監察法，自覺(jué)接受紀檢監察機關(guān)監督，支持配合派駐紀檢機構履行職責。依法接受檢察監督，邀請檢察長(cháng)列席審委會(huì )24次。主動(dòng)接受社會(huì )監督，深入貫徹落實(shí)人民陪審員法，人民陪審員參審案件314件。
2023年，全州法院35個(gè)集體、41名個(gè)人獲省部級以上表彰、1項經(jīng)驗全國推廣、5項經(jīng)驗全省推廣。
2024年工作建議
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，全州法院將在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和省委、州委歷次全會(huì )精神，鞏固深化主題教育成果，緊緊圍繞推進(jìn)司法審判工作現代化要求，緊扣州委總體工作格局，以“實(shí)質(zhì)化運行、優(yōu)質(zhì)化提升”為總體思路，以“夯實(shí)三大基礎、抓牢五項重點(diǎn)”為破題關(guān)鍵，為奮力書(shū)寫(xiě)中國式現代化甘孜篇章提供堅強有力的司法服務(wù)和保障。
持續培優(yōu)政治能力。始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，持續深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，做到黨的創(chuàng )新理論入心見(jiàn)行、善思善用，引導廣大干警忠誠擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。堅持抓黨建帶隊建促審判，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。
持續培優(yōu)維護穩定能力。更好統籌發(fā)展與安全，自覺(jué)把法院工作融入全州總體工作格局，切實(shí)擔負起保穩定、護安全、促發(fā)展的職責使命，堅定維護國家安全，防范化解重大安全風(fēng)險，筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障，服務(wù)保障“三州”建設、鄉村振興，以司法審判工作現代化支撐和服務(wù)中國式現代化。
持續培優(yōu)服務(wù)群眾能力。緊盯“多元解紛”和“訴訟服務(wù)”兩個(gè)重點(diǎn)，全面建立滿(mǎn)足人民群眾需求、具有民族地區特色的一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，突出民生權益保護，深化矛盾糾紛多元化解，推動(dòng)訴訟服務(wù)提質(zhì)增效，持續深化“新時(shí)代楓橋式人民法庭”建設，努力爭創(chuàng )全國示范的“楓橋式人民法庭”。
持續培優(yōu)攻堅實(shí)戰能力。以“執行規范年”活動(dòng)為抓手，以“一中心兩基地”建設為載體，加強聯(lián)動(dòng)共治，深化執源治理，做實(shí)交叉執行，加強執行監督，注重善意文明，推進(jìn)執行工作機制改革，建設現代化執行隊伍，全面提升執行工作質(zhì)效，最大程度讓勝訴當事人“紙上權益”變成“真金白銀”，堅定不移向著(zhù)“2035年切實(shí)解決執行難”目標邁進(jìn)。
持續培優(yōu)審判管理能力。建立完善一體化審判監督管理平臺，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，積極推進(jìn)民事庭審程序優(yōu)質(zhì)化改革和機制創(chuàng )新，積極發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。扎實(shí)推進(jìn)“一案一碼”改革試點(diǎn)，嚴格落實(shí)“案件審理時(shí)間－糾紛在院時(shí)間”雙向考評，實(shí)現司法審判工作全面提質(zhì)增效。
持續培優(yōu)依法履職能力。持之以恒加強法院隊伍革命化、正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設。進(jìn)一步強化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，不斷提升干警推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，持續發(fā)揚自我革命精神和新時(shí)代甘孜精神，嚴格執行“三個(gè)規定”“十個(gè)嚴禁”等鐵規禁令，一體推進(jìn)“三不腐”，鍛造忠誠干凈擔當的新時(shí)代甘孜法院鐵軍。
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