甘孜日報 2024年03月13日
(2024年1月30日在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上) 甘孜藏族自治州人民檢察院代理檢察長(cháng) 胡邦勇
2023年主要工作
2023年，全州檢察機關(guān)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平法治思想、習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì )精神，州委十二屆歷次全會(huì )精神和州十三屆人大二次會(huì )議決議，牢記初心使命，依法全面履職，為推進(jìn)全州經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和長(cháng)治久安作出了積極貢獻。
一、提高政治站位、深化思想認識，以高度的政治自覺(jué)接受主題教育鍛造洗禮
堅持理論武裝頭腦。堅持把理論學(xué)習作為主題教育的重中之重，深學(xué)細悟、學(xué)懂弄通習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，切實(shí)把學(xué)習成效轉化為堅定理想、錘煉黨性的高度自覺(jué)，不斷筑牢政治忠誠、堅定政治定力、強化政治擔當，以實(shí)際行動(dòng)堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。共開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題學(xué)習研討260余場(chǎng)次，講黨課79場(chǎng)次。
實(shí)干擔當促進(jìn)發(fā)展。認真貫徹黨中央關(guān)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的系列要求和決策部署，把理論學(xué)習、調查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等一體推進(jìn)，將主題教育成果轉化為解難題促發(fā)展的強大動(dòng)力，破解影響制約甘孜檢察高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題短板，凝聚起更強推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的奮進(jìn)力量。從理論實(shí)踐層面解決社會(huì )治理類(lèi)問(wèn)題5個(gè)，解決群眾實(shí)際困難89個(gè)；全面整改制約甘孜檢察高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題3個(gè)，健全完善檢察工作制度17項。
篤行不怠樹(shù)立新風(fēng)。教育引導廣大黨員、干警時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺(jué)接受“政治體檢”，不斷增強紀律意識、規矩意識，當好良好政治生態(tài)和社會(huì )風(fēng)氣的踐行者、維護者。
二、強化政治責任，積極適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新常態(tài)，護航全州社會(huì )大局和諧穩定
堅持一體履職，全力維護國家安全、社會(huì )安定、人民安寧。堅持總體國家安全觀(guān)，扎實(shí)做好重要節會(huì )期間重點(diǎn)部位巡防1300余次，開(kāi)展風(fēng)險評估36次。依法起訴涉槍爆等各類(lèi)犯罪28件39人，堅決維護國家政治安全、政權安全和制度安全。深入開(kāi)展“鑄牢中華民族共同體意識 民族團結進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，全州360余名檢察干警與1800余戶(hù)農牧民群眾、寺廟僧尼結成聯(lián)誼對子，在一線(xiàn)聽(tīng)民聲、知民情、紓民困，深化我州民族團結“石榴籽”品牌的法治內涵。
強化綜合履職，助推甘孜經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。持續落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于全面履行檢察職能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》等系列文件精神，聯(lián)合州法院、州司法局等部門(mén)出臺系列制度，進(jìn)一步健全完善我州法治化營(yíng)商環(huán)境制度體系建設。嚴厲打擊涉民營(yíng)經(jīng)濟犯罪，依法起訴各類(lèi)擾亂破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序犯罪案件46件70人。落實(shí)檢察官走訪(fǎng)企業(yè)制度，制定13條具體工作措施，加大對國家清潔能源基地、光伏電站等重大工程建設的法治保護力度。
依法能動(dòng)履職，持續鞏固生態(tài)文明建設成果。全面落實(shí)上游責任，守護好長(cháng)江、黃河上游重要水源涵養地。廣泛推行“辦案+協(xié)作+普法+修復”模式，加大對石渠長(cháng)沙貢瑪、色達泥拉壩國際重要濕地保護力度。立足我州川西北生態(tài)示范區定位和創(chuàng )建國家全域旅游示范區戰略，加強跨區域協(xié)作，形成對金沙江、雅礱江、大渡河流域和環(huán)貢嘎山生態(tài)旅游區聯(lián)動(dòng)保護，啟動(dòng)G317、G318等重點(diǎn)沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監督一體履職和稻城亞丁景區、皮洛遺址等重要景觀(guān)、遺址保護，為圣潔甘孜擦亮最美生態(tài)“底色”。辦理涉生態(tài)類(lèi)案件290件，涉長(cháng)江、黃河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護行政公益訴訟案件47件，督促相關(guān)部門(mén)完善自然風(fēng)景區、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)觀(guān)景臺等旅游設施26處。
三、強化法治責任，踐行司法為民初心使命，讓公平正義可觀(guān)可感
勇當人民群眾合法權益“捍衛者”，把“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”作為檢察履職第一目標。始終保持對毒品犯罪打擊的高壓態(tài)勢，共受理審查起訴毒品案件8件8人，起訴11件21人。聚焦未成年人成長(cháng)環(huán)境，辦理性侵未成年人犯罪11件17人，開(kāi)展密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢(xún)3393人次，開(kāi)展家庭教育指導21次。依法懲治惡意欠薪，支持農民工提起民事訴訟103件168人，幫助討薪363.29萬(wàn)元，辦理全州首個(gè)農民工工資保證金管理行政違法案件，取得良好的法律效果和社會(huì )效果。
善當人民群眾身邊“貼心人”，把人民群眾的急難愁盼問(wèn)題努力解決在“家門(mén)口”。深入推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，選派25名檢察骨干擔任“第一書(shū)記”、駐村隊員，推出具體幫扶舉措76項，協(xié)調幫扶資金129.5萬(wàn)元，為群眾協(xié)調解決小額貸款、就業(yè)培訓等實(shí)事好事101件。推動(dòng)完善國家司法救助和社會(huì )救助有效銜接，為116名生活困難的刑事被害人及其家屬發(fā)放司法救助金109.2萬(wàn)元。辦理的退役軍人龔某某司法救助案入選四川政法“五年百佳”案例。延伸檢察服務(wù)觸角，在村（社區）、景區等建立檢察服務(wù)室（站點(diǎn)）140個(gè)，解決群眾法律訴求186個(gè)，開(kāi)展各類(lèi)宣講300余場(chǎng)次，覆蓋群眾10萬(wàn)余人次。
爭當社會(huì )治理“推動(dòng)者”，把社會(huì )治理難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題解決在基層一線(xiàn)。積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)159件，辦結率100%。落實(shí)檢調對接機制，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議案件79件，促成刑事和解不起訴49人。聚焦鄉村治理、依法治寺等9大領(lǐng)域，精準制發(fā)社會(huì )治理類(lèi)檢察建議108件，采納率100%，促進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。
四、強化監督責任，提升檢察履職質(zhì)效，推動(dòng)甘孜檢察監督理念、體系、機制、能力現代化
樹(shù)牢系統觀(guān)念，優(yōu)化檢察監督體系。探索建立甘孜檢察運行新機制，構建以刑事檢察為主導，一體推進(jìn)民事、行政、公益訴訟協(xié)同發(fā)展格局，促進(jìn)“四大檢察”全面充分協(xié)調發(fā)展。建立完善州院班子成員聯(lián)系基層院等機制，加強對跨區域案件、重大疑難案件的統一指揮調度。
深耕主責主業(yè)，提升檢察監督綜合履職質(zhì)效。做優(yōu)刑事檢察，受理審查逮捕案件249件406人，批準逮捕189件261人，不批準逮捕56件137人，受理審查起訴案件954件1403人，提起公訴691件1029人，不起訴230件342人。不斷強化刑事執行監督工作，辦理“減假暫”案件618件，建議法院改變減刑幅度46件，建議監獄撤回提請不當4件，采納率100%。做強做實(shí)民事行政檢察，辦理民事檢察監督案件341件，同比上升75.77%；辦理行政檢察監督案件289件，同比上升210.75%。做好公益訴訟檢察，立案辦理公益訴訟案件488件，發(fā)出訴前檢察建議或公告490件。辦理的丹巴古碉群綜合保護等一批典型案件得到群眾一致好評。得榮公益訴訟團隊保衛金沙江宣傳片獲最高檢、省檢察院轉發(fā)推廣。
深化檢察改革，激活檢察監督內生動(dòng)力。深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革，穩步推進(jìn)檢察人員分類(lèi)管理、內設機構和財物統管改革工作，組建司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作專(zhuān)班，逐步實(shí)現新時(shí)代檢察職能重塑、機構優(yōu)化、機制順暢的良好工作格局。實(shí)施數字檢察戰略，探索研發(fā)刑事被害人救助等大數據法律監督模型，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域法律監督能力水平提升。
五、強化主抓責任，建設“四個(gè)鐵一般”檢察隊伍，夯實(shí)新時(shí)代甘孜檢察高質(zhì)量發(fā)展基礎
推進(jìn)“五強”基層院建設，夯實(shí)基層基礎。實(shí)施忠誠鑄魂、業(yè)務(wù)精進(jìn)等五大行動(dòng)，爐霍“章谷藍”系列檢察工作品牌、理塘“塘心”12309雙語(yǔ)檢察服務(wù)團隊等8個(gè)特色品牌、團隊獲最高檢、省檢察院表彰。深入推進(jìn)“雁陣”塑造工程，新配備基層院領(lǐng)導班子成員26人，培養選拔業(yè)務(wù)標兵能手54人，組織開(kāi)展各類(lèi)干部素能提升活動(dòng)309期，覆蓋7000余人次。
規范檢察權運行，增強檢察監督公信力。堅持重大工作部署和重要工作情況向黨委、人大及其常委會(huì )匯報40余次，向政府、政協(xié)通報30余次。主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員等參加各類(lèi)檢務(wù)活動(dòng)62次，走訪(fǎng)人大代表、政協(xié)委員108人次，邀請人民監督員監督檢察辦案240次，開(kāi)展檢察聽(tīng)證181件，及時(shí)公開(kāi)案件信息1636條。
堅持全面從嚴治黨，不斷強化紀律作風(fēng)建設。堅決貫徹落實(shí)中央八項規定精神，省委省政府十項規定、州委州政府七項規定及其實(shí)施細則，嚴格執行防止干預司法“三個(gè)規定”。抓嚴抓實(shí)省州委巡視巡察反饋、審計反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，深入開(kāi)展政治督察、執法司法突出問(wèn)題專(zhuān)項檢查等專(zhuān)項工作，有力推動(dòng)全面從嚴治黨、全面從嚴治檢向縱深發(fā)展，檢察干警作風(fēng)面貌煥然一新。
過(guò)去一年，全州檢察機關(guān)53個(gè)集體、48名干警獲州級以上表彰。得榮縣檢察院干警扎西擁忠同志被最高檢榮記個(gè)人一等功，州檢察院連續多年位列全省檢察機關(guān)績(jì)效考評和州委目標考核第一方陣，相關(guān)工作經(jīng)驗做法被《法治日報》、人民網(wǎng)等中省媒體宣傳報道696篇。
2024年工作安排
2024年全州檢察工作的總體思路：高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)習近平法治思想、習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì )和州委十二屆歷次全會(huì )等系列重要會(huì )議精神，忠誠履行維護國家政治安全、確保社會(huì )大局穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義、保障人民安居樂(lè )業(yè)的政治責任，強化一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職，堅定不移抓好政治建設、業(yè)務(wù)建設、隊伍建設、基層建設，推進(jìn)檢察工作創(chuàng )新融合高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜提供更多優(yōu)質(zhì)法治產(chǎn)品和更加堅強的法治保障。
（一）堅定不移加強政治建設，做到高舉旗幟、擁護核心、立場(chǎng)堅定。始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平法治思想和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，堅決貫徹落實(shí)中央、省州委重大決策部署，深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，把增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”融入檢察履職全過(guò)程、各環(huán)節，抓牢抓實(shí)政治鑄魂、業(yè)務(wù)立檢、紀律正行、保障強基工作，全面推動(dòng)檢察干警的政治信念信仰更加堅定，干在實(shí)處、走在前列的行動(dòng)更加自覺(jué)。
（二）堅定不移融入中心大局，做到為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當。牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，認真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省州委相關(guān)工作部署，始終把維護國家政治安全、政權安全和制度安全作為重大政治任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，綜合運用法律賦予的監督手段，積極應對各種風(fēng)浪考驗，切實(shí)擔負起穩藏安康的政治首責。始終堅持在服務(wù)保障甘孜經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)檢察工作，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障甘孜經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
（三）堅定不移落實(shí)檢察監督職責，做到守正創(chuàng )新、能動(dòng)履職、依法辦案。深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的意見(jiàn)》等文件精神，持續轉變司法理念，以推進(jìn)司法體制綜合配套改革為契機，探索推進(jìn)監督一體化機制，推進(jìn)“四大檢察”全面充分協(xié)調發(fā)展。
（四）堅定不移抓牢檢察隊伍建設，做到忠誠干凈、實(shí)干擔當、能力過(guò)硬。錨定“五強”基層院建設目標，縱深推進(jìn)五大行動(dòng)，鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果，繼續在全州檢察機關(guān)深入開(kāi)展“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)，全面打造涉藏州縣基層院建設現代化甘孜樣板。
在新的征程上，全州檢察機關(guān)將始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨中央和省州委各項決策部署，在州委和省檢察院的堅強領(lǐng)導下，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )各界監督，認真落實(shí)本次大會(huì )決議，堅決扛起政治責任、法治責任、檢察責任，以無(wú)悔的忠誠擔當、有力的履職盡責，推進(jìn)新時(shí)代甘孜檢察高質(zhì)量發(fā)展，為建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜提供堅實(shí)的法治保障！
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