四川日報 2020年07月27日
做好改革“后半篇”文章 推動(dòng)“物理合并”產(chǎn)生“化學(xué)反應”
本網(wǎng)訊 日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章的指導意見(jiàn)》，對統籌抓好鄉鎮（街道）和村（社區）撤并后的各項工作作出具體安排，圍繞改革、發(fā)展、服務(wù)、治理等方面明確了14項主要任務(wù)，著(zhù)力發(fā)揮改革聚合效應，推動(dòng)“物理合并”真正產(chǎn)生“化學(xué)反應”。
在深化改革方面，《指導意見(jiàn)》提出了穩妥有序推進(jìn)后續各項改革、推動(dòng)鄉鎮（街道）擴權賦能等任務(wù)。強調要做好改革前后鄉鎮（街道）、村（社區）資產(chǎn)債務(wù)轉接和工作移交，妥善處理資產(chǎn)債務(wù)、土地權屬、受益群體等問(wèn)題，健全長(cháng)效管理機制；根據撤并后改革發(fā)展任務(wù)和管理服務(wù)范圍整合辦公資源，加快推進(jìn)事合、人合、心合。深化街道管理體制改革，推動(dòng)街道辦事處工作地方立法；將部分審批、服務(wù)、執法等權限依法賦予鄉鎮（街道），逐步實(shí)行“一枚印章管審批（服務(wù)）”“一支隊伍管執法”；探索建立鄉鎮（街道）職責準入制度，縣直部門(mén)不得隨意將承擔的工作職責轉移給鄉鎮（街道）；依法厘清權責邊界，制定縣直部門(mén)、鄉鎮（街道）在城鄉社區治理方面的權責清單，實(shí)行村（社區）工作事項準入備案制度；健全縣直部門(mén)派駐機構納入鄉鎮（街道）統一指揮協(xié)調的工作機制。
在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，《指導意見(jiàn)》提出了明晰鄉鎮（街道）發(fā)展定位、提高鄉村規劃建設水平、加強基礎設施建設、培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、加強城鄉生態(tài)環(huán)境保護等任務(wù)。強調要針對鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革后的布局變化，科學(xué)編制“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃及有關(guān)專(zhuān)項規劃；發(fā)揮縣級政府駐地鎮（街道）引領(lǐng)帶動(dòng)作用，強化重點(diǎn)鎮產(chǎn)業(yè)支撐，做大做強中心鎮，強化特色鎮文化吸引力，形成不同類(lèi)型鄉鎮（街道）各具特色的經(jīng)濟發(fā)展模式。抓好鄉鎮國土空間規劃和“多規合一”的實(shí)用性村規劃編制，優(yōu)化農村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局；加強對農村宅基地申請、審批、使用的全程監管，嚴格落實(shí)“一戶(hù)一宅”規定。統籌推進(jìn)農村公路路網(wǎng)規劃調整，確保所有鄉鎮和建制村100%通硬化路，到2022年實(shí)現農村公路列養率達100%；積極推進(jìn)新型基礎設施建設，到2022年實(shí)現全省城鎮以上5G和4K標準廣電網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成一批農業(yè)、工業(yè)、商貿、文旅強鎮和一批特色突出的中心村、集鎮村，培育壯大一批“國字號”龍頭企業(yè)，擦亮一批“川字號”特色品牌。深入開(kāi)展大規模綠化全川行動(dòng)，持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，加強農業(yè)面源污染治理，抓好飲用水水源保護，打好污染防治攻堅“八大戰役”。
在優(yōu)化服務(wù)供給方面，《指導意見(jiàn)》提出了提升基本公共服務(wù)供給水平、優(yōu)化完善便民服務(wù)體系、加強基層應急能力建設等任務(wù)。強調要優(yōu)化教育、醫療衛生、文化、體育、養老、殯葬、法律服務(wù)等公共服務(wù)資源布局，支持鄉鎮（街道）、村（社區）共享公共服務(wù)資源。完善政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化鄉鎮（街道）便民服務(wù)機構設置，提升便民服務(wù)機構“一站式”功能，推行“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”；優(yōu)化村（社區）便民服務(wù)功能，完善村級民事代辦制度。針對公共衛生、安全生產(chǎn)、自然災害等重大突發(fā)事件，建立健全以政府力量為主，基層社區、社會(huì )組織、公民個(gè)人協(xié)同參與的城鄉應急管理機制；加強醫療救治、消防安全、避災避難等設施建設，不斷提升應對重大突發(fā)事件的能力。
在提升治理效能方面，《指導意見(jiàn)》提出了加強和創(chuàng )新城鄉社區治理、培育文明鄉風(fēng)淳樸民風(fēng)、加強基層人才隊伍建設、加強基層黨組織建設等任務(wù)。強調要順應新型城鎮化進(jìn)程中的人口流動(dòng)轉移趨勢，分類(lèi)優(yōu)化社區設置規模；實(shí)施社區綜合服務(wù)設施“補短板”達標工程，實(shí)施“雙千”社會(huì )組織孵化計劃、社會(huì )企業(yè)培育計劃、萬(wàn)人社工培訓計劃；加強社區環(huán)境營(yíng)造，探索推行“街區吹哨、部門(mén)報到”機制。深化文明村鎮（社區）、文明家庭等創(chuàng )建活動(dòng)，倡導鄰里和睦文化，褒揚見(jiàn)義勇為、孝老愛(ài)親等先進(jìn)事跡；開(kāi)展鄉村文脈保護傳承、最美古鎮古村落創(chuàng )建行動(dòng)，實(shí)施“法律明白人”培養工程，整治婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗。加大鄉鎮（街道）公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄招聘力度，實(shí)施選調生到基層一線(xiàn)培養鍛煉制度，用好基層引進(jìn)急需緊缺人才相關(guān)政策。完善鄉鎮（街道）、村（社區）、村（居）民小組三級黨組織架構，全面推行村（社區）“兩委”班子成員交叉任職，推動(dòng)黨組織和群團組織資源共享、陣地共建、活動(dòng)共辦。
為提升改革實(shí)效，《指導意見(jiàn)》還創(chuàng )新提出要建立全省鄉鎮行政區劃調整改革成效監測評估體系，對改革成效進(jìn)行綜合評估，強化對評估結果的運用。
最新消息
