甘孜日報 2022年04月21日
◎張真理
近期，《求是》雜志發(fā)表習近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習時(shí)所作重要講話(huà)《堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路 更好推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治體系建設》。講話(huà)中，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)引用“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”一語(yǔ)來(lái)說(shuō)明加快形成完備的法律規范體系的必要性
“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”出自北宋著(zhù)名政治家、文學(xué)家、思想家王安石所作《周公》一文。原文為：“蓋君子之為政，立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！币馑际且粋€(gè)好的治理者，如給天下制定良好的法令制度，則天下安定、秩序井然；如給某個(gè)國家制定良好的法令制度，則國家興旺、人民幸福。
面對北宋王朝百余年的積貧積弱，懷“回天轉地”之氣概，視“天下大治”為己任的王安石，從“繼道而行”“以道求治”的哲學(xué)立場(chǎng)和政治觀(guān)念出發(fā)，借論周公之政暢抒其立法施治的觀(guān)點(diǎn)，其意圖顯然不僅僅是治必有法，而更在于強調治須“良法”（善法）。何為良法？在王安石看來(lái)，所謂“道”，“萬(wàn)世無(wú)弊”，且“萬(wàn)物莫不由之”，因此，承“道”之法方為良法。依良法而治，方可能獲得善治之局。由此出發(fā)，王安石還論及“良法善治”在某些方面的具體表現，如“法令簡(jiǎn)而要”“依道治財”“于方今實(shí)為便，于古義實(shí)為宜”等。
黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義法治建設進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。黨中央把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰略布局予以有力推進(jìn)，對全面依法治國作出一系列重大決策部署，基本形成全面依法治國總體格局，中國特色社會(huì )主義法治體系建設取得歷史性成就。在踏上全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程之際，習近平總書(shū)記引用此句，蘊含著(zhù)一種理論邏輯、實(shí)踐邏輯和歷史邏輯相統一的新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的良法善治觀(guān)念，突出了把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合的鮮明特色。
首先，良法善治是中國特色社會(huì )主義法治的核心要義。良法善治是辯證統一的。良法是善治的基本前提和重要保障，沒(méi)有良法無(wú)以善治。善治是良法的價(jià)值追求與實(shí)踐結果，善治不彰則良法無(wú)以落地，無(wú)以發(fā)展。是不是中國特色社會(huì )主義意義上的良法善治，“主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護”。因此，這里的良法善治必然是堅持以人民為中心的基本立場(chǎng)，追求社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民群眾福祉，貫穿社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的法治形態(tài)。而要實(shí)現良法善治，最關(guān)鍵的就是要堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義制度，貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論，牢牢把握中國特色社會(huì )主義這個(gè)定性不動(dòng)搖。
其次，良法善治必然要求當前加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法?？茖W(xué)立法、民主立法、依法立法是良法善治在立法領(lǐng)域的基本要求，也是提高立法質(zhì)量、配置立法資源、確立立法導向的基本準則。早在2010年，我國就形成了以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，當前人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題。因此，就必須將有限的立法資源向人民關(guān)切聚焦，于要害肯綮發(fā)力。習近平總書(shū)記深刻把握這一發(fā)展態(tài)勢，專(zhuān)門(mén)就加強加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法作出了戰略安排：一是著(zhù)眼國家治理急需、增進(jìn)人民福祉，加強重要領(lǐng)域立法，加快新興領(lǐng)域立法步伐。二是發(fā)揮依規治黨對黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用，形成國家法律和黨內法規相輔相成的格局。三是聚焦人民群眾急盼，加強民生領(lǐng)域立法。
再次，良法善治為實(shí)現“天下大治”提供了中國方案。人類(lèi)社會(huì )正處在大發(fā)展大變革大調整時(shí)期?？v觀(guān)世界歷史，每一次重大發(fā)展的歷史轉折關(guān)頭，都成為國際法治發(fā)展的重大歷史契機。習近平總書(shū)記高屋建瓴，順時(shí)應勢地提出了構建人類(lèi)命運共同體的重要理念，并莊嚴表示，中國要“做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者”“中國愿同各國一道，營(yíng)造良好法治環(huán)境，構建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿規則”。而以美國為首的西方發(fā)達國家仍企圖以體現其國家利益的制度與規則為基礎維護不平等的國際舊秩序。為此，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)指出，要“運用法治手段開(kāi)展國際斗爭”“加強涉外領(lǐng)域立法，進(jìn)一步完善反制裁、反干涉、反制‘長(cháng)臂管轄’法律法規，推動(dòng)我國法域外適用的法律體系建設”，從而為當前進(jìn)一步增強參與全球治理、維護國家利益的能力作出了科學(xué)的戰略安排。
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