甘孜日報 2018年09月06日
利劍 鐵腕掃黑除惡
九龍公安民警入戶(hù)宣傳掃黑除惡法規。
康定網(wǎng)格員入戶(hù)征集群眾訴求。
◎央娜 魏姣 文/圖
深化“掃黑除惡”行動(dòng)基本原則
要聚焦涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題突出的重點(diǎn)地區，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域
要嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策
要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務(wù)盡
要依法及時(shí)采取查封、扣押、凍結等措施
要政法各機關(guān)要進(jìn)一步明確政策法律界限
要主動(dòng)適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革
平安是人民幸福安康的基本要求，而黑惡勢力是危害經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的毒瘤，是人民群眾深?lèi)和唇^的頑疾。
對黑惡勢力堅決“亮劍”，刻不容緩。
“最高獎勵30萬(wàn)元！”最近，州掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組發(fā)布關(guān)于加大涉黑涉惡線(xiàn)索舉報獎勵的通告稱(chēng)，凡提供有價(jià)值線(xiàn)索使偵查機關(guān)獲取有力證據，從而偵破嚴重危害國家安全犯罪、重特大黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪、重特大惡勢力犯罪集團犯罪及其“保護傘”的，獎勵30萬(wàn)元。此舉引起強烈反響，一些涉及強攬工程、欺行霸市等打擊重點(diǎn)的線(xiàn)索冒了出來(lái)。
除惡務(wù)盡，既要在短時(shí)間內將黑惡勢力囂張氣焰打下去，通過(guò)專(zhuān)項斗爭“大掃除”來(lái)治標，也要建構源頭治理的長(cháng)效機制，徹底鏟除其滋生土壤以治本。這對全州掃黑除惡專(zhuān)項斗爭在廣度、深度、力度上都提出了更高的要求。
專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，我州以堅如磐石的決心，高懸法之利劍，強化打擊、深化治理、夯實(shí)基層、嚴格督導，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭向著(zhù)源頭治理、防患未然挺進(jìn)。
以法為框架將 依法打擊貫穿專(zhuān)項斗爭全過(guò)程
我在保持高壓態(tài)勢的同時(shí)，堅持依法打擊黑惡勢力，我州方向明確，意志堅決。今年2月，我州制定了《甘孜州掃黑除惡實(shí)施方案》、《關(guān)于辦理掃黑除惡案件的工作要求》等，第一時(shí)間分解任務(wù)、壓實(shí)責任、倒排工期、掛圖作戰，確保突出重點(diǎn)、強化措施，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。州、縣（市）黨委政府高度重視，把專(zhuān)項斗爭任務(wù)扛在肩上、抓在手上，為開(kāi)展專(zhuān)項斗爭提供了堅強的政治保證。
州人民檢察院偵監處、公訴處及相關(guān)業(yè)務(wù)處室立足檢察職能，加大對黑惡勢力犯罪及其“保護傘”的懲處力度，確保掃黑除惡打得準、打得狠，真正取得實(shí)效。州司法局選派律師參加“全省律師參與‘掃黑除惡’案件辯護代理工作專(zhuān)題培訓會(huì )”，著(zhù)重從對刑辯律師在辦理黑惡勢力案件過(guò)程中如何提高專(zhuān)業(yè)能力，如何保持敢辯、能辯、善辯原則，如何提高政治站位、守規矩、履職責，如何注意風(fēng)險防范、切實(shí)踐行使命、維護當事人合法權益、維護法律正確實(shí)施等方面進(jìn)行了具有可操作性的培訓，為我州深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，依法做好黑惡勢力案件的辯護代理工作提供了有益的實(shí)戰經(jīng)驗。同時(shí)，強化律師代理案件管理，提高援助案件辦理質(zhì)量，積極與公安、檢察院、法院進(jìn)行銜接，將全州所有掃黑除惡案件全部納入法律援助，做到應援盡援目標。我州紀委監委制定掃黑除惡執紀問(wèn)責機制，嚴格執行“一案三查”規定；我州及時(shí)制定黑惡勢力犯罪線(xiàn)索與涉黑涉惡腐敗線(xiàn)索雙向移送和査辦結果反饋機制、派出所摸排涉黑涉惡線(xiàn)索滾動(dòng)排查機制、法、檢、公、司等部門(mén)執法協(xié)作工作機制、涉黑涉惡村“兩委”成員預警研判機制、涉黑涉惡違法犯罪線(xiàn)索舉報獎勵機制等一批機制，重大案件、疑難案件法院、檢察院提前介入，切實(shí)把好案件事實(shí)、證據、程序關(guān)，完善工作機制，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)；重點(diǎn)領(lǐng)域，行業(yè)主管部門(mén)積極與政法部門(mén)溝通協(xié)調，形成掃黑除惡強大合力。
“掃黑除惡的宣傳資料我每天都背在包里，有時(shí)候一天能發(fā)100份左右?！备首慰h一名網(wǎng)格員說(shuō)，有的群眾想反映線(xiàn)索，但擔心遭到打擊報復，自己就會(huì )重點(diǎn)向群眾宣講舉報和保密政策，鼓勵他們通過(guò)有效渠道積極反映。
除了分發(fā)宣傳資料，網(wǎng)格員們還組織召開(kāi)社區群眾會(huì )、張貼公告、掛橫幅、面對面講解相關(guān)法律法規等，為開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭營(yíng)造良好的氛圍。
隨著(zhù)相關(guān)宣傳不斷深入，網(wǎng)格員們也收到了積極的反饋。
在甘孜縣，網(wǎng)格員們深入轄區內治安難點(diǎn)開(kāi)展宣傳工作，做到“不漏戶(hù)、不漏人”，召集居民以座談會(huì )和壩壩會(huì )方式開(kāi)展法治宣講，面對面以案說(shuō)法，向群眾講解“什么是黑勢力、什么是惡勢力”。宣傳活動(dòng)覆蓋全縣22個(gè)網(wǎng)格，發(fā)放宣傳資料4000余份，接受群眾咨詢(xún)540余人，受教育群眾達4000余人。經(jīng)過(guò)宣傳，網(wǎng)格員收到群眾主動(dòng)上繳的射釘槍3支、射釘槍子彈55發(fā)。
掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，我州各縣（市）宣傳發(fā)動(dòng)到位，各種媒體平臺齊上陣，讓掃黑除惡的精神和要求家喻戶(hù)曉，營(yíng)造出“人人喊打”的濃厚氛圍，在全社會(huì )形成掃黑除惡的強大輿論聲勢，充分彰顯了黨委政府掃黑除惡的堅定決心，不斷增強了人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心。
如何提高依法打擊黑惡勢力的能力和水平？7月24日，全州掃黑除惡專(zhuān)項斗爭研判會(huì )在康定召開(kāi)，會(huì )議邀請了省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳在掃黑除惡領(lǐng)域的權威專(zhuān)家解讀《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步研究掌握掃黑除惡相關(guān)法律規定、司法解釋、規范性文件和涉黑涉惡犯罪特征、犯罪構成、證據認定、法律適用等要求，分析全州辦理涉黑涉惡犯罪案件可能存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，研究對策措施。會(huì )議要求全州要高舉法治大旗，掃黑除惡必須堅守底線(xiàn)。州級政法各部門(mén)和各縣市要進(jìn)一步提升辦案能力，要緊密結合自身職能，強化教育培訓和證據意識，精準把握掃黑除惡政策界限和法律條款，準確界定“黑、惡、亂”不同類(lèi)型。要整合司法資源，堅持穩準狠快、寬嚴相濟，做到程序公正與實(shí)體公正相統一，司法公正與司法效率相統一，政治、法律、社會(huì )三個(gè)效果相統一，力爭把每起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起法律考驗和歷史檢驗。
從完善執法辦案標準、完善司法銜接機制，到完善執法責任制、完善保障制度……一系列基礎性、主干性、配套性制度文件相繼出臺，以法治為框架、用法治作支撐、由法治來(lái)貫穿的專(zhuān)項斗爭，有力地推動(dòng)了平安甘孜、法治甘孜建設，全州法治建設呈現出前所未有的“加速度”。
手段不斷創(chuàng )新 重拳出擊打出聲威
8月22日，巴塘縣發(fā)生一起特大入室盜竊案，位于巴塘縣夏邛鎮步行街的瑞大福珠寶店內的金飾被盜。經(jīng)失主對被盜物品進(jìn)行清點(diǎn)，估算被盜物品總價(jià)值在130萬(wàn)元左右。
案件發(fā)生后，公安部副部長(cháng)杜航偉，省政府副省長(cháng)、公安廳長(cháng)葉寒冰，州政府副州長(cháng)、公安局長(cháng)高展等領(lǐng)導相繼作出批示，要求限期破案，消除影響，并派出省、州工作組前往巴塘指導幫助推進(jìn)案偵工作；巴塘縣抽調精干力量26人組成“8·22”專(zhuān)案工作組。省廳、州局以及縣局領(lǐng)導坐鎮合成作戰中心，指揮調度各項案偵工作，并多次召開(kāi)案偵分析會(huì )，明確偵查方向，省廳、州局技術(shù)人員發(fā)揮“人力+技術(shù)+情報”的優(yōu)勢，綜合應用技術(shù)手段，為偵查破案提供服務(wù)，不放過(guò)任何蛛絲馬跡，8月28日，專(zhuān)案組連續奮戰140多個(gè)小時(shí)，成功抓獲嫌疑人張某某、益某某某，通過(guò)審訊，二人如實(shí)供述了合謀盜竊金店黃金的犯罪事實(shí)，隨后，專(zhuān)案組起獲已被熔化成坨的黃金5.2斤（凈重），查繳作案車(chē)輛1臺。
9月4日，在指認現場(chǎng)人潮涌動(dòng)，在場(chǎng)群眾為公安機關(guān)快速破案，挽回損失拍手稱(chēng)快。
“目標確認，注意安全，出發(fā)！” 8月14日，色達縣城大雨不斷，警燈閃爍，全副武裝的參戰民警整裝待發(fā)。
2008年5月3日上午，色達縣泥朵鄉東然村黨支部書(shū)記意某因草場(chǎng)糾紛被同村牧民銀某持槍打死，嫌疑人銀某潛逃至今。
今年，色達縣公安局認真分析嫌疑人銀某活動(dòng)信息，多次實(shí)地踩點(diǎn)調查，得知犯罪嫌疑人銀某藏匿在青海省達日縣下紅科鄉境內，果斷前往實(shí)施抓捕。抓捕組經(jīng)幾公里跋山涉水，于8月14日凌晨5時(shí)許，將犯罪嫌疑人銀某成功抓獲歸案。
干警押送嫌疑人凱旋歸來(lái)時(shí)，大街兩邊擠滿(mǎn)群眾，都想看看踐踏他人生命的真兇，并為色達公安堅決維護法律尊嚴的壯舉拍手點(diǎn)贊。
堅冰需用利斧破。要想打深打透黑惡犯罪，不僅需要壯士斷腕的決心狠勁，而且需要創(chuàng )新打擊手段。
為讓“竿子插到底”，我州采取專(zhuān)門(mén)工作與群眾工作相結合、傳統基礎手段與科技信息手段相結合方法，對全州范圍涉黑涉惡線(xiàn)索進(jìn)行地毯式摸排。通過(guò)對歷年逃犯的梳理，明確了一批涉黑涉惡網(wǎng)上逃犯；州司法局逐一逐級對全州社區服刑人員可能存在的涉黑涉惡情況進(jìn)行了摸排。州檢察院切實(shí)把好案件事實(shí)、證據、程序關(guān)，完善工作機制，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，積極與公安、法院溝通協(xié)調，形成掃黑除惡強大合力。各地充分發(fā)揮社區民警、網(wǎng)格員等與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、深入挖掘涉黑涉惡線(xiàn)索。法院、檢察院對已訴涉黑涉惡、職務(wù)犯罪等案件進(jìn)行倒查，深挖涉黑涉惡和“保護傘”線(xiàn)索；紀檢監察機關(guān)對近年黨員領(lǐng)導干部違法違紀案件及巡視中發(fā)現的線(xiàn)索進(jìn)行篩查；有關(guān)部門(mén)對近年群眾反映強烈的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域信訪(fǎng)案件進(jìn)行篩查。
司法行政系統對在押罪犯、在戒戒毒人員、在矯社區服刑人員、安置幫教期內重點(diǎn)幫教對象進(jìn)行了全面摸排，同時(shí)發(fā)揮人民調解組織遍布城鄉、網(wǎng)絡(luò )健全和人民調解員貼近基層、群眾信賴(lài)的優(yōu)勢，深入街頭巷尾、村寨牧區進(jìn)行摸排。
各縣（市）制定了涉黑涉惡違法犯罪線(xiàn)索獎勵辦法，極大調動(dòng)了群眾舉報的積極性；公安機關(guān)運用信息化和大數據手段，提升線(xiàn)索摸排、分析研判和管理效能；各政法單位動(dòng)員一切力量，深入挖掘涉黑涉惡線(xiàn)索。
我州公安機關(guān)“一把手”、分管刑偵工作領(lǐng)導和刑偵部門(mén)主要負責人簽署意見(jiàn)后逐級層報，核查結論終身負責。同時(shí)，實(shí)行“一案雙查”，既查案件事實(shí)，又查幕后保護傘。
為讓靶心瞄得準，我州始終聚焦涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題突出的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深?lèi)和唇^的各類(lèi)黑惡勢力違法犯罪。哪里社會(huì )矛盾突出，哪里就是掃黑除惡的重點(diǎn)目標。
在城區，重點(diǎn)瞄準暴利性、壟斷性、半地下?tīng)顟B(tài)的黑色灰色產(chǎn)業(yè)；在農牧區，則重點(diǎn)瞄準插手基層選舉、暴力危害一方、對抗基層政權等違法犯罪行為。
為讓拳頭打得狠，我州綜合采取了掛牌督辦、案件會(huì )商、同步辦案、提級管轄等措施，排除一切干擾。堅持打早打小，把矛頭對準與黑惡犯罪緊密關(guān)聯(lián)的犯罪活動(dòng)，努力將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。借勢“牽引”，把掃黑除惡與集中整治農村賭博犯罪活動(dòng)和緝槍治爆結合起來(lái)，揭開(kāi)“蓋子”、消除病灶、鏟除土壤。
一個(gè)戰役接著(zhù)一個(gè)戰役，一場(chǎng)硬仗接著(zhù)一場(chǎng)硬仗，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得的階段性成效，讓人民群眾看到了黨和政府打擊黑惡勢力的決心和能力，更增強了人民群眾與黑惡勢力作斗爭的勇氣和信心。斬草除根，除惡務(wù)盡，戰斗尚在繼續，人們充滿(mǎn)期待。
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