甘孜日報 2018年05月14日
“牧羊式”管理 “精細化”服務(wù)
白玉縣
白玉縣嚴格按照“清單制+責任制+限時(shí)辦結制+銷(xiāo)號制”要求，突出定領(lǐng)導、定方案、定專(zhuān)人、定質(zhì)量、定時(shí)限；包掌握情況、包調查處理、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理；群眾訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，通過(guò)人民調解、行政調解、司法調解等多種途徑，全力推進(jìn)矛盾糾紛和信訪(fǎng)隱患的穩控化解。目前，5件信訪(fǎng)案件已成功調處化解。
該縣牽頭召開(kāi)相鄰5縣邊界協(xié)作會(huì )，從“全力抓實(shí)群眾宣傳教育引導、抓好矛盾糾紛排查化解、做好邊界地區聯(lián)防聯(lián)控、落實(shí)責任確保工作落地”入手，堅持“州級主導、縣鄉主責、村上主動(dòng)”原則，建立健全“聯(lián)誼、聯(lián)防、聯(lián)調、聯(lián)打”協(xié)作工作機制，確保信息共享、工作共商、行動(dòng)共聯(lián)、成果共享，齊心協(xié)力推動(dòng)邊界持續和諧穩定。整合力量，建立矛盾糾紛信息員、情報員、勸解員隊伍，圍繞“矛盾糾紛在哪里，工作力量到哪里”的理念，確保在一線(xiàn)搭建排查化解平臺，在一線(xiàn)解決矛盾糾紛，抽派8名縣級領(lǐng)導、80名干部干警，組建臨時(shí)黨支部，跟進(jìn)群眾開(kāi)展“牧羊式”服務(wù)管理和糾紛調處穩控工作，對進(jìn)山群眾全部“實(shí)名制”登記，縱深開(kāi)展“1+4”宣講活動(dòng)，覆蓋全縣17個(gè)鄉（鎮）156個(gè)村5萬(wàn)余名干部、僧尼和群眾，讓群眾清楚只有邊界和諧穩定，才能實(shí)現共同富裕、安居樂(lè )業(yè)、脫貧奔康。
德格縣
德格縣把“全轄區專(zhuān)題調研、全方位搭建平臺、全覆蓋宣傳教育、全時(shí)段信息共享、全領(lǐng)域壓實(shí)責任、全天候化解矛盾、全脫產(chǎn)管理服務(wù)”貫穿于蟲(chóng)草采集事前、事中、事后，實(shí)現蟲(chóng)草增收與和諧穩定雙贏(yíng)效益。
年初以來(lái)，該縣工作組深入異地采集蟲(chóng)草人群相對集中的溫拖片區、柯洛洞片區開(kāi)展調研，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題對癥下藥；4月以來(lái)，先后9次與周邊縣協(xié)調溝通，完善了和諧邊界協(xié)議，形成了信息共享、人員共管、風(fēng)險共防、現場(chǎng)共控、責任共擔管控機制。
在采集蟲(chóng)草之前，以鮮活案例警示教育群眾，講清上山采挖的紀律規矩、講明違法亂紀的紅線(xiàn)底線(xiàn)，做到人人皆知、入腦入心。
針對重點(diǎn)區域召開(kāi)規模性群眾大會(huì )7場(chǎng)次，統一發(fā)放蟲(chóng)草采集證書(shū)，并簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，全力摸排掌握糾紛隱患，做到矛盾糾紛“發(fā)現一起、解決一起”，確保群眾增收、地區穩定、社會(huì )和諧。采取“抽調領(lǐng)導+干警+鄉村干部”方式，深入現場(chǎng)做到第一時(shí)間預警、第一現場(chǎng)解決。把好上山下山關(guān)、把好人員管控關(guān)、把好治安防范關(guān)、把好情緒疏導關(guān)、把好規范采集關(guān)，跟蹤掌握風(fēng)險隱患，做好管理服務(wù)和群眾穩控工作。
甘孜縣
甘孜縣堅持“屬地主管、區域駐管、過(guò)程全管”的原則，推行“牧羊式”管理辦法，以甘孜縣派員主管，鄰縣派員協(xié)助，在蟲(chóng)草采挖期間全脫產(chǎn)、全區域、全時(shí)段、全方位開(kāi)展管理服務(wù)；依據“資源租采、內外有別、差別不大”的原則，將蟲(chóng)草采集資源管理費定為縣內縣外兩個(gè)標準，收費差別控制在群眾接受范圍；形成準入共識，解決采挖秩序問(wèn)題，所有進(jìn)山采挖人員必須辦證進(jìn)入，所有學(xué)生一律不得進(jìn)山采挖蟲(chóng)草，所有進(jìn)山采挖群眾不得攜帶賭具、烈性酒、管制刀具等物品。結合“4+2”政策法規宣講活動(dòng)，引導群眾規范蟲(chóng)草采挖行為，以法治保穩定促和諧；公安、法院、衛生、環(huán)林、安監、文化等部門(mén)在現場(chǎng)開(kāi)展治安巡防、矛盾糾紛調處、醫療服務(wù)、環(huán)境監督、安全生產(chǎn)、送電影下鄉等；加強與鄰縣的協(xié)調對接，建立現場(chǎng)巡查、定期會(huì )商、群眾座談、化解矛盾等工作措施，聯(lián)動(dòng)管控，不斷強化信息共享、風(fēng)險共防、現場(chǎng)共管、責任共擔、成果共享機制，確保邊界持續穩定。
石渠縣
石渠縣堅持“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，探索出了一條符合石渠實(shí)際的維護蟲(chóng)草采挖期穩定工作的經(jīng)驗做法，做到了組織領(lǐng)導動(dòng)員部署到位、各級干部責任落實(shí)到位、邊際地區溝通銜接到位、矛盾糾紛排查化解到位、服務(wù)管理跟進(jìn)到位、法律法規宣講到位。
該縣全面落實(shí)“牧羊式管理”的方式，采挖群眾到哪里，工組作就駐扎到哪里，服務(wù)管理就跟進(jìn)到哪里的原則，強化“縣級領(lǐng)導包鄉鎮、鄉鎮領(lǐng)導包村組、村委干部包點(diǎn)包戶(hù)”和縣級聯(lián)系領(lǐng)導蹲點(diǎn)督導、鄉鎮干部“精準排查、跟蹤穩控”的制度，強化村級第一道防線(xiàn)，充分發(fā)揮基層黨組織保壘作用，組織基層黨員干部先鋒隊伍，做好法律政策的宣講員、矛盾糾紛的調解員，廣大牧農民群眾的“服務(wù)員”“管理員”，努力將各類(lèi)問(wèn)題解決在基層；按照“互諒互讓、合理有償、有序共享、共建和諧”的原則，共同維護蟲(chóng)草采挖期邊際地區社會(huì )大局穩定；整合力量，組織開(kāi)展隱患排查、治安巡查和治安聯(lián)防，形成聯(lián)排、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)處、聯(lián)防的防控體系，全力維護社會(huì )面穩定。依托“縣區鄉村”四級調解組織的作用，排查化解各類(lèi)矛盾糾紛131起，有效做好了矛盾糾紛源頭化解工作，在各采挖點(diǎn)交通要道設立臨時(shí)檢查點(diǎn)，嚴禁攜帶各類(lèi)違禁品進(jìn)入集中采挖區；“落實(shí)人防+物防+技防”的措施，全面啟動(dòng)24小時(shí)巡邏防控機制；采取馬背宣講、設立法律服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)駐集中采挖區、交易市場(chǎng)等大力宣傳刑事治安、國土資源、行政區劃等法律法規，以案說(shuō)法，鮮活案例警示教育群眾，營(yíng)造和諧穩定的采挖、交易環(huán)境。 本欄稿件由 央娜 魏姣提供
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