瀟湘晨報 2020年08月31日
樣本點(diǎn)擊
江油市新安鎮黑灘村
黑灘村由原黑灘村、曬經(jīng)村合并而成，全村幅員8.5平方公里，屬淺丘地型，轄13個(gè)村民小組，888戶(hù)、2769人，是新安中國農業(yè)公園核心區，已建成獼猴桃、早熟梨、葡萄、桃子、檸檬為主，特色水產(chǎn)為輔，覆蓋整個(gè)村的連片產(chǎn)業(yè)園。
記者調查
"前段時(shí)間因為疫情取消的村物流中心，聽(tīng)說(shuō)馬上就要恢復了，那時(shí)候村里要把網(wǎng)上直播帶貨搞起來(lái)。"8月29日，江油市新安鎮黑灘村55歲的村民曹榮華在村里的觀(guān)景臺附近賣(mài)豐水梨，她告訴記者，前幾天村里發(fā)布消息準備重啟物流中心，讓村里的水果蔬菜、畜禽更好賣(mài)出去。
黑灘村處在新安中國農業(yè)公園核心區，區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。今年5月，黑灘村和隔壁的曬經(jīng)村合并成為新的黑灘村，幅員面積從原來(lái)的4.8平方公里擴大為8.5平方公里。地域拓寬的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)空間也得到了拓展，新安鎮黨委副書(shū)記秦江說(shuō)，"兩村合并后，騰出了更多的產(chǎn)業(yè)空間，未來(lái)，黑灘村發(fā)展的后勁更足。"
合了有啥好處?
優(yōu)勢互補 輻射帶動(dòng)周邊村發(fā)展
調整前，黑灘村經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展、土地流轉、村容村貌整治，形成了涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)集群，建成了集現代農業(yè)師范推廣、科技培訓和生態(tài)觀(guān)光旅游為一體的綜合型現代農業(yè)示范區。
今年4月，村級建制調整方案公示后，黑灘村有人提出了異議："曬經(jīng)村條件沒(méi)有我們好，經(jīng)濟差，合并過(guò)來(lái)對我們有啥子好處?"
村民的意見(jiàn)也正是黑灘村黨總支書(shū)記李仕斌擔心的地方。他連續去了曬經(jīng)村幾次后，心里踏實(shí)了：雖然曬經(jīng)村土地還停留在傳統農業(yè)耕種階段，道路、堰塘這些基礎設施也比較薄弱，但整個(gè)村可以用來(lái)流轉的土地還比較多，發(fā)展空間大，此外，富余的勞動(dòng)力也是一大優(yōu)勢，"黑灘村雖然基礎較好，但土地已經(jīng)全部流轉，沒(méi)有發(fā)展空間了，和曬經(jīng)村合并后，正好可以?xún)?yōu)勢互補。"李仕斌和其他4名黨總支成員對村民進(jìn)行了多次宣講。
以強帶弱、優(yōu)勢互補，也正是本輪鎮村建制調整改革"順向調整"的著(zhù)眼點(diǎn)之一，也是最值得期待的改革紅利。
兩村合并后，目前，李仕斌已經(jīng)引來(lái)了農業(yè)公司，在原曬經(jīng)村流轉300畝土地，準備大規模種植大棚蔬菜，村道硬化整修、垃圾池整治、堰塘翻修都提上了工作日程。新安鎮也把黑灘村作為中心村打造，通過(guò)黑灘村現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎堅實(shí)的優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)周邊村發(fā)展。
"通過(guò)本輪改革，江油全市村級建制從404個(gè)行政村調整為182個(gè)，撤銷(xiāo)222個(gè)，減幅54.95%。"江油市民政局副局長(cháng)元友說(shuō)，調整中，全市著(zhù)力提升一批中心村的綜合承載力和輻射帶動(dòng)力，打造一批工業(yè)、農業(yè)、農旅融合等產(chǎn)業(yè)特色村，形成"中心+特色"的村級發(fā)展梯次布局。全市182個(gè)村中，初步評定中心村15個(gè)，產(chǎn)業(yè)塑造強、集體經(jīng)濟強的特色村45個(gè)，其中工業(yè)特色村5個(gè)，農業(yè)特色村22個(gè)，農旅融合特色村18個(gè)。
“好處”能兌現么?
家門(mén)口打工 共享集體經(jīng)濟收入
"趁著(zhù)這幾天天氣好，果子糖分足，口感好，要趕在下雨前把137畝的獼猴桃全部摘完。"8月28日中午，烈日下，江油市新安鎮黑灘村獼猴桃園里，10多個(gè)人正在采摘獼猴桃，坡上的凍庫旁，獼猴桃園業(yè)主——正禾農業(yè)有限公司的經(jīng)理黃英告訴記者，采摘季節，他們每天需要30多個(gè)勞力，來(lái)的都是本村村民。
50歲的村民雍付蘭是其中一人，她本來(lái)是曬經(jīng)村的村民，曬經(jīng)村和黑灘村兩村合并后，她找到了大量的農活干。"果園除草、疏果、采摘都要來(lái)，一天50—80元不等。"雍大姐笑稱(chēng)，到目前，她已經(jīng)掙了2000多元了，"村干部說(shuō)的村子合并后的好處，果然兌現了。"跟雍付蘭一樣，兩村合并后，村民家門(mén)口就能掙錢(qián)的機會(huì )更多了，種養殖大戶(hù)的人力荒也得到了緩解。
站在黑灘村觀(guān)景臺，放眼望去，一幅"村在景中，人在畫(huà)中"的美麗家園展現在眼前。觀(guān)景臺的另一頭，兩棟3層高的小洋樓已經(jīng)修建完工，正準備進(jìn)行內部裝修。"這個(gè)是我們村修建的民宿，年底可以營(yíng)業(yè)了。"坐著(zhù)觀(guān)光車(chē)行走在黑灘村，李仕斌描繪著(zhù)村子未來(lái)的藍圖：做大做強蔬果產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，80%的資金向合并過(guò)來(lái)的村傾斜發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，走農旅融合的路子，把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，爭取把新安中國農業(yè)公園申報成為3A4A景區。
"我們村2016年就成立了集體企業(yè)，去年有10多萬(wàn)元的利潤。"李仕斌說(shuō)，和曬經(jīng)村合并后，預計今年的集體經(jīng)濟利潤將達到30萬(wàn)元，是去年的一倍，"春節時(shí)，我們還要繼續舉辦壩壩宴，人多了，正好熱鬧熱鬧。"
在本輪鎮村建制調整改革中，我省將地緣相近、產(chǎn)業(yè)相似、發(fā)展相融的建制村進(jìn)行優(yōu)化調整，在更大范圍內統籌生產(chǎn)力布局，全省"七合一"村1個(gè)、"六合一"村4個(gè)、"五合一"村13個(gè)、"四合一"村187個(gè)、"三合一"村2470個(gè)、"二合一"村11363個(gè)，讓分散在原建制村的產(chǎn)業(yè)實(shí)現串點(diǎn)為線(xiàn)、連線(xiàn)成片，整合了資源要素、盤(pán)活了閑置資產(chǎn)、壯大了集體經(jīng)濟、帶動(dòng)了群眾增收。
專(zhuān)家說(shuō)
加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作 助推高質(zhì)量發(fā)展
四川省民政廳副廳長(cháng)胡建林：
加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，是鎮村建制"順向調整"的著(zhù)眼點(diǎn)之一，也是最值得期待的改革紅利。從很大程度講，鎮村合并為產(chǎn)業(yè)發(fā)展以強帶弱、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補打開(kāi)了空間、提供了支撐。
一是有利于"盤(pán)活存量"，擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模。鎮村合并后，強鎮或強村可利用其技術(shù)、品牌和渠道，帶動(dòng)弱鎮或弱村的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，進(jìn)而從整體上擴大產(chǎn)業(yè)規模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做響產(chǎn)業(yè)品牌。
二是有利于"注入增量"，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)或龍頭企業(yè)。鎮村合并后，隨著(zhù)管理范圍拓寬、生產(chǎn)半徑擴大，客觀(guān)上也為引進(jìn)好企業(yè)、好項目創(chuàng )造了條件。
三是有利于"爭取政策"，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)支持項目。過(guò)去國家和省里一些產(chǎn)業(yè)項目不好落地，一個(gè)重要原因就在于布局在幾個(gè)鄉鎮或村，相互間的利益不好協(xié)調?，F在合并后成了"一家人"，在項目實(shí)施和建成投營(yíng)上更為順暢。
四是有利于"增進(jìn)感情"，處理化解歷史遺留問(wèn)題。鎮村合并后，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作逐步加強，老百姓的情感聯(lián)系會(huì )逐步加深，共同增收致富的意愿會(huì )得到提升，一些歷史債務(wù)、發(fā)展差異會(huì )在這個(gè)過(guò)程中逐步消化。
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